黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把維護國家安全放到更加突出位置，對深化金融體制改革作出部署，強調(diào)要“強化開放條件下金融安全機制”。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，為新時代新征程防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全與促進經(jīng)濟、金融的良性循環(huán)和健康發(fā)展、推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”隨著時代的發(fā)展進步，總體國家安全觀的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展。當前，總體國家安全觀主要涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，需要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。改革開放以來，我國高度重視主動防范化解金融風(fēng)險。2024年1月16日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。這“八個堅持”明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是我們黨積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路的寶貴經(jīng)驗總結(jié)。由此可見，金融安全對于國家安全至關(guān)重要，是國家安全的重要組成和重要環(huán)節(jié)。金融安全是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。通過加強金融監(jiān)管和風(fēng)險管理，可以有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險；穩(wěn)定的金融環(huán)境可以更好地實施產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略，從而增強國家的綜合實力和國際競爭力；穩(wěn)定的金融系統(tǒng)可以保障居民儲蓄和投資安全，穩(wěn)定就業(yè)率和居民收入；一個金融安全的國家通過參與國際金融合作和治理，發(fā)揮其在全球金融體系中的重要作用，能夠在國際上進一步提高話語權(quán)和影響力。

以金融活水滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國正搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。金融作為服務(wù)國家實體經(jīng)濟的重要抓手，不但能夠促進全要素生產(chǎn)率提升，而且為技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級提供質(zhì)變的基礎(chǔ)和動力。從需求側(cè)看，科技金融聚焦突出問題、重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新的作用，助力科研攻關(guān)突破瓶頸，助力新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展。從供給側(cè)看，金融機構(gòu)在政策引導(dǎo)和監(jiān)管下，開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有效提高金融資源配置效率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實金融支撐，將更多金融資源引入新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展中，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下成長壯大。立足我國實際，借鑒國際先進經(jīng)驗，近年來，我國金融業(yè)發(fā)展取得了顯著的成果：金融市場規(guī)模不斷擴大，交易量和交易品種顯著增加；風(fēng)險管理能力有效提升，企業(yè)能夠更好地規(guī)避匯率風(fēng)險，促進貿(mào)易穩(wěn)定增長，提升金融市場整體的穩(wěn)定性；來自境外市場的人民幣貿(mào)易融資需求增加，成為拉動人民幣國際化穩(wěn)步推進的新引擎；用差異化的金融服務(wù)滿足處于不同生命周期企業(yè)的需求，支持企業(yè)實現(xiàn)從研發(fā)到量產(chǎn)質(zhì)的飛躍，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。當前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險隱患、金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不高，做好新形勢下的金融工作，必須錨定建設(shè)金融強國目標和牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的要求，著力從體制機制層面有效解決上述問題，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。實體經(jīng)濟是金融的根基，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職。應(yīng)繼續(xù)以改革為牽引，建立健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制，打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的堵點難點，把金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向上來，聚焦到服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要上來，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)。在具體工作中，應(yīng)完善監(jiān)管與法律框架，確保市場的透明度和穩(wěn)定性；要推動市場創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，積極推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)在金融市場中的應(yīng)用，降低交易成本和風(fēng)險；同時加強國際合作，通過跨境交易和信息共享，增強全球金融市場的穩(wěn)定性，推動全球金融市場的健康發(fā)展；提高市場參與者的風(fēng)險管理能力，加強對金融機構(gòu)和企業(yè)的風(fēng)險管理培訓(xùn)；通過政策支持和市場引導(dǎo)，促進金融市場的發(fā)展，擴大市場規(guī)模和深度，提高市場的流動性和價格發(fā)現(xiàn)功能。

把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，并采取一系列措施加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安全和穩(wěn)定，把住了發(fā)展大勢。但金融發(fā)展中依然存在不可忽視的隱患。綜合考慮國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，我國的金融風(fēng)險防范工作目前應(yīng)著重于以下方面的內(nèi)容：一是提高風(fēng)險管理能力。防范和化解金融風(fēng)險是金融業(yè)的根本任務(wù)之一，需在有效防范金融風(fēng)險中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險控制的有效平衡。如通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品提供對沖工具，幫助投資者管理和分散風(fēng)險，從而增強市場的穩(wěn)定性；通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品市場的高流動性使得資產(chǎn)能夠迅速買賣，減少了交易成本和價格波動，確保市場價格能夠反映真實的供求關(guān)系，從而提高市場透明度和投資者信心；通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品在巨災(zāi)風(fēng)險管理中的應(yīng)用，增強國家的財務(wù)穩(wěn)定性，提升社會的整體安全水平，為應(yīng)對未來的災(zāi)難提供有力保障等。二是加強金融監(jiān)管。加強協(xié)作配合。在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。應(yīng)盡快建立適應(yīng)快速金融創(chuàng)新的制度性安排，將所有金融行為和業(yè)務(wù)納入監(jiān)管，不留政策漏洞，進一步提高監(jiān)管能力，形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。如利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品促進金融市場的透明度和運行效率，有助于監(jiān)管機構(gòu)更好地監(jiān)控市場動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險；利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品市場的數(shù)據(jù)來監(jiān)測市場動態(tài)，識別潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險，并及時采取措施加以應(yīng)對。三是加強國際金融合作。要繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經(jīng)濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)。如通過跨境金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易，國家之間可以更好地協(xié)調(diào)和管理全球金融風(fēng)險，促進國際金融體系的穩(wěn)定。

（作者為中國開發(fā)性金融促進會項目投融資專業(yè)委員會項目部副主任）

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