翻過(guò)一道道梁，轉(zhuǎn)過(guò)一道道彎，沿著蜿蜒曲折的盤山路，來(lái)到“懸崖下的村寨”——貴州畢節(jié)黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村。

一棟白色小樓前，村民趙玉學(xué)翻看手機(jī)上的黃粑訂購(gòu)信息，密封包裝，忙個(gè)不停。“山好水好，做的黃粑特別甜，路通了，賣出大山不是夢(mèng)。”趙玉學(xué)說(shuō)，他在外打工多年，2021年，看鄉(xiāng)村旅游火了，回家干起黃粑作坊，還把自家樓上改成農(nóng)家樂(lè)，吃上旅游飯。

畢節(jié)，曾是我國(guó)西部貧困地區(qū)的典型。上世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。2018年，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。”

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)。“地域”幫扶，即中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)分別定點(diǎn)或?qū)趲头霎吂?jié)的8個(gè)縣（市、區(qū)）。“領(lǐng)域”幫扶，即各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)方面聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、健康和人才五大領(lǐng)域，將幫扶活動(dòng)拓展到畢節(jié)全市。作為組團(tuán)式幫扶項(xiàng)目，中國(guó)光彩事業(yè)畢節(jié)行活動(dòng)將為畢節(jié)市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

秋天的納雍縣國(guó)有化作林場(chǎng)，抬頭，茂密的枝葉層層疊疊，撐起片片綠蔭；腳邊，林地為床，松針做被，一顆顆紅托竹蓀破殼而出。

“樹(shù)上背石斛，樹(shù)下生黃精，竹蓀蛋中長(zhǎng)，木耳站成排。”行走納雍，一句順口溜，道出綠色林地到金色寶地的變化。

“林場(chǎng)交通便利，水源充足，坡度平緩，土壤非常適合種植環(huán)境要求高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的紅托竹蓀。”貴州金蟾大山生物科技有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)楊衛(wèi)說(shuō)，公司種植1000畝紅托竹蓀，從菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)到菌菇銷售，帶動(dòng)100多人就業(yè)，年產(chǎn)值超3000萬(wàn)元。“我們探索‘林菌+林藥’輪作，還通過(guò)實(shí)時(shí)采集光照、溫度、濕度等數(shù)據(jù)，建設(shè)智能種植基地，可以實(shí)現(xiàn)一年四季種植，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。”

因地制宜高質(zhì)量發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，助力生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

“之前采摘紅托竹蓀，會(huì)扔掉菌蓋、蛋殼。后來(lái)跟中國(guó)科學(xué)院、省農(nóng)科院合作，加強(qiáng)菌種培育、篩選，發(fā)力后續(xù)深加工。現(xiàn)在菌蓋做成素毛肚，富含角質(zhì)層的蛋殼做成化妝品、保健品，紅托竹蓀全身都是寶。”楊衛(wèi)說(shuō)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。畢節(jié)主動(dòng)踐行富礦精開(kāi)，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

黔西市煤炭資源豐富，每年約有124萬(wàn)噸精煤成為原料。“黔西電廠以火電為主，發(fā)電時(shí)產(chǎn)生大量蒸汽，為黔希化工等煤化工企業(yè)提供生產(chǎn)動(dòng)能；黔希化工生產(chǎn)形成的富余一氧化碳，又是下游企業(yè)生產(chǎn)碳酸二甲酯的原材料。”畢節(jié)市能源局副局長(zhǎng)唐兵說(shuō)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)丶?3家上下游企業(yè)。

今年7月31日，由南方電網(wǎng)貴州送變電有限責(zé)任公司承建的500千伏威赫電廠送出工程正式投運(yùn)，為推動(dòng)高硫無(wú)煙煤高效清潔利用、促進(jìn)新能源消納打下基礎(chǔ)。

2023年，畢節(jié)市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新能源累計(jì)總裝機(jī)552萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量86.63億千瓦時(shí)，兩項(xiàng)均為貴州省第一。

開(kāi)發(fā)人力資源，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

獲批建設(shè)3所技工院校、3個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地、1個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，項(xiàng)目總量排名全省第一；

培育“陽(yáng)光人社·溫暖萬(wàn)家”黨建品牌，助推公共管理行業(yè)工資增速連續(xù)3個(gè)季度排名全省第一；

在全省率先建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，率先推進(jìn)欠薪維權(quán)“網(wǎng)上辦”；

…………

2023年，畢節(jié)市人力資源開(kāi)發(fā)成績(jī)亮眼。從試驗(yàn)區(qū)到示范區(qū)，畢節(jié)牢固樹(shù)立“人力資源是第一資源”理念，以發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，全面提高人口素質(zhì)。

走進(jìn)畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)智制造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心，一條機(jī)電一體化生產(chǎn)線引人關(guān)注。

“這是工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)智能制造技術(shù)集成應(yīng)用方向，由民革中央引進(jìn)企業(yè)投資。”畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)邱國(guó)援介紹，學(xué)生可以學(xué)習(xí)工業(yè)機(jī)器人安裝調(diào)試與編程，掌握信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)字化系統(tǒng)等應(yīng)用，從而帶動(dòng)就業(yè)。

畢節(jié)是人口大市，如何將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)？通過(guò)高質(zhì)量人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

“按照‘建設(shè)一批培訓(xùn)基地、打造一批勞務(wù)品牌、培育一批技能人才’的工作思路，狠抓職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。”畢節(jié)市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張和國(guó)說(shuō)，2023年，畢節(jié)獲批建設(shè)3所技工院校、3個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地、1個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才支撐。畢節(jié)聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

“深入實(shí)施‘高層次人才引進(jìn)計(jì)劃’、‘同心智力支持工程’、院士專家柔性引進(jìn)項(xiàng)目、教師‘特崗計(jì)劃’‘銀齡計(jì)劃’等，支持用人單位設(shè)立‘候鳥(niǎo)型’人才工作站，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘等方式吸引省內(nèi)外人才。”張和國(guó)說(shuō)，截至2023年末，全市人才資源總量提升至124萬(wàn)人。

對(duì)外，建強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)一張網(wǎng)；對(duì)內(nèi)，完善市內(nèi)就業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)。今年以來(lái)，畢節(jié)優(yōu)化外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)和返崗服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)群體，增加務(wù)工收入，累計(jì)監(jiān)測(cè)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力77.9萬(wàn)人，返崗就業(yè)85.4萬(wàn)人。

創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

從LED芯片分選、LED燈絲封裝到LED燈絲燈生產(chǎn)，從健康照明、檢測(cè)認(rèn)證到光學(xué)玻璃材料，七星關(guān)區(qū)集聚12家高新技術(shù)企業(yè)，形成年產(chǎn)值約3億元的光電產(chǎn)業(yè)鏈。

畢節(jié)何以成為貴州LED照明產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展區(qū)？以組團(tuán)式幫扶為基礎(chǔ)，以聯(lián)引公益資源為契機(jī)，立足政策、資源、人口三大優(yōu)勢(shì)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，探索實(shí)施“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”。

2015年5月，在致公黨中央、致公黨貴州省委協(xié)調(diào)支持下，貴州致福光谷產(chǎn)業(yè)園落地七星關(guān)區(qū)。同時(shí)，七星關(guān)區(qū)政府投資近3000萬(wàn)元，建設(shè)貴州致福光谷光創(chuàng)服務(wù)中心，配有光色電九大檢測(cè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)支持等。

“引進(jìn)12名專家，與省內(nèi)外高校、研究所共建研究生工作站，組建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，取得不少專利成果。”貴州致福光谷光創(chuàng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何啟鵬介紹。落地企業(yè)免費(fèi)使用中心的研究成果，既吸引光電產(chǎn)業(yè)鏈集聚，又加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，“通過(guò)孵化培育高新技術(shù)企業(yè)集群，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造貴州乃至西南地區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。”何啟鵬說(shuō)。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)制度供給、服務(wù)供給、要素供給，建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。

“5年來(lái)，市縣兩級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)的改革事項(xiàng)分別為124項(xiàng)、630項(xiàng)。制定出臺(tái)《畢節(jié)市建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》，明確163項(xiàng)改革任務(wù)和清單，以改革促發(fā)展。”畢節(jié)市委政研室改革研究中心主任張柳青說(shuō)。

黔西市雨朵鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”統(tǒng)計(jì)改革，通過(guò)抓報(bào)表清理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)聯(lián)通、平臺(tái)運(yùn)行等，構(gòu)建起一次采集、多方共享工作格局，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在，數(shù)據(jù)填報(bào)減少一半，效率更高。”雨朵鎮(zhèn)黨委書(shū)記付慶梅說(shuō)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)聚焦畢節(jié)市科技、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、人才五大領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，打造一批示范點(diǎn)，走出一條服務(wù)改革發(fā)展的新路子。

通過(guò)牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線助力改革發(fā)展的重要作用，一幅百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)的畢節(jié)示范區(qū)新畫(huà)卷，在烏蒙山間徐徐展開(kāi)。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月27日 第 16 版）

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